數控機床(鋸床)是電子信息技術和傳統機械加工技術結合的產物，具有高精度、高自動化和高柔性等特點，是國防工業和制造業所不可缺少的生產設備。隨著計算機技術的不斷進步，世界各主要國家均意識到數控機床對于整個工業的支撐地位，特別是為了應對國際金融危機，它們紛紛調整數控機床產業政策，競相發展數控機床，以促進工業和國民經濟的發展。

歐盟“未來工廠”計劃加速技術升級

隨著全球經濟逐步回升，機床產業顯著復蘇，歐盟各國政府和行業協會紛紛推出政策以幫助行業重回快速發展軌道。歐洲機床工業合作委員會（CECIMO）有15個成員國，覆蓋了絕大部分歐盟機床制造企業。為了保持歐洲機床產業的競爭優勢，CECIMO提出把生產技術、高研發投入、快速的創新周期、以及高技能的勞動力等因素，作為保持未來歐洲機床產業競爭力的基礎，并推出的一系列措施以提高市場競爭力。

美國欲借新法案重振制造業雄風

美國向來非常重視數控機床工業的發展，在主機設計、制造和數控系統方面基礎扎實。科技進步是影響美國數控機床產業的主要因素，智能化、高速化、精密化是美國機床工業的發展主流。2010年8月，美國總統奧巴馬簽署了《美國制造業促進法案》，鋸條其主要目的是致力于提升“美國制造”的競爭力。該法案將降低或暫停美國企業在生產原材料時須支付的部分關稅，以幫助美國制造業降低成本，恢復競爭力。預計該法案實施后，在3年內將為美國制造業企業節省關稅約2.98億美元，增加46億美元產值，增加9萬個就業崗位。而機床工業作為美國制造業中非常重要的生產部門，將從該法案中受益。

日本先仿后創，積開發新技術

日本十分重視機床行業特別是數控機床技術的研究和開發， 通過規劃和制訂法規（如“機械法”，“機電法”和“機信法”），提供充足的研發經費，鼓勵科研機構和企業大力發展數控機床。在“機振法”的激勵下，日本的數控機床產業發展關鍵技術，突出發展數控系統，開發核心產品。日本政府還扶持發那克公司，使其逐步發展成為世界上較大的數控系統供應商，該公司的數控系統在日本的市場占有率過80%，占到世界銷售額的50%左右，其他廠家則研發機械加工部分。這種合作分工關系提高了日本數控機床的行業效率，避免了行業標準的不兼容而削弱競爭力的問題。

跟美國類似，日本政府也將數控機床產業發展納入到國家智能制造計劃中進行整體規劃，于1990年4月提出了為期10年的智能制造國際合作計劃，其目標是開發出能使人和智能設備都不受生產操作和國界限制、彼此合作的高技術生產系統，同時致力于全球制造信息、制造技術的體系化、標準化。

德國強調人才和產品質量，積扶持中小企業

機械制造業是德國的重要支柱產業，由于數控機床在機械行業的戰略地位，德國政府從多方面進行了大力扶持。該國非常重視數控機床主機配套件的實用性，各種功能部件在質量、性能上居世界前列。特別講究“實際”與“實效”，堅持“以人為本”，師徒相傳，不斷提高人員素質。在大力發展自動化生產線的同時，德國一直保持實事求是的科學態度，特別重視理論與實際結合，對數控機床的共性問題進行深入研究，在質量上千錘百煉，不斷穩步前進。

德國機械裝備制造業的另一個重要特點就是中小企業集中，政府采取一系列措施鼓勵中小企業積進行研發和創新活動，提高競爭力。如覆蓋范圍較廣的中小企業創新核心項目（ZIM）、為企業創新計劃提供長期低息貸款的ERP項目等。

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